一、决策背景和依据

  我市现有高企215家，总数居全省第9位。同省内其它市相比，我市的高企培育工作主要存在培育源头不足和产业结构不佳两个方面原因。2019年全市科技型中小企业178家，规上工业企业465家，难以支撑高企总量快速增长。以铜陵有色、海亮铜业为代表铜加工大企业和以精达股份为代表电磁线生产大企业，都因研发投入占同期销售收入比例难以达到规定标准，未能进入高企行列。

  经济要高质量发展，高企是生力军。从全省来看，2019年合肥（2250家）、芜湖（850家）、滁洲（436家）高企总数居全省第一方阵，这三市的GDP也居全省前三。近期，省科技厅正在征求各市意见，将省政府考核市政府指标“高企数”的分值，由0.5分调增至1.5分。市委、市政府对高企培育和高新技术产业发展工作高度重视，去年12月25日，市委书记丁纯对此作出重要批示：要把高企倍增作为落实省委‘双轮驱动’的重要举措抓紧抓实。

二、制定意义和总体考虑

  促进高新技术企业健康快速成长，推动我市经济高质量发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以培育发展高新技术企业为核心，推进产业向高新技术化发展，实施产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合。

三、研判和起草过程

    今年初，市科技局将高企倍增计划作为全年的核心工作，立即对全市的高企有关情况进行梳理，并结合我市实际，提出到2025年全市高企总数实现倍增达到430家，力争突破450家，并配套制定高企倍增计划实施方案。期间，我局内部召开了专题会议，讨论研究高企倍增计划实施方案形成初稿。2020年2月17日，我局专题向市政府分管市长，汇报了高企倍增计划实施方案初稿有关内容，并按领导要求对材料进行了修改完善。2020年2月19日，我局书面征求了县、区政府，铜陵经开区管委会，市直有关单位意见。2020年3月12日，我局再次召开局长办公会，对书面征求的意见进行研究吸纳，形成上会材料送审稿。2020年4月22日，市政府2020年第6次常务会议研究，同意印发《铜陵市高新技术企业倍增计划实施方案》。

四、工作目标

坚持把创新作为引领发展的第一动力，以培育发展高新技术企业（以下简称高企）为核心，推进产业向高新技术化发展，实施产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合。2020年初全市高企总数215家，确保到2025年全市高企总数达430家，力争突破450家。

五、主要任务

本次制定的高企倍增计划实施方案主要从加强高新技术企业培育，加大高新技术企业奖补，加快高新技术企业发展三个方面系统发力，既有资金支持，又有政策激励，还有示范推动。全文共16条，其中政策奖励补助支持12条，组织保障措施4条。

（一）加强高新技术企业培育

本条款共有四小条，分别是全力推进“科升高”，重点推动“规进高”，大力开展“招引高”，着力发展服务机构，具体由市科技局、市经信局、市招商服务中心分别牵头负责，每年至少培育150家企业入库，到2025年累计入库不低于900家，切实做到储备一批、培育一批和推荐一批，梯次发展，为高企培育夯实工作基础，组建申报梯队。

（二）加大高新技术企业奖补

本条款共有四小条，全部为直接给予资金奖励补助。其中开展高企认定分类奖补政策，按既保存量又提增量的原则，对首次认定和连续认定的高企给予20万元奖励，间断认定的高企给予10万元奖励。对高企有效期内授权的发明专利进行补助，促进高企培育与知识产权保护工作良性互动。支持高企购买科技保险，降低企业创新发展的风险。开展研发费用加计扣除补助，鼓励高企进一步加大研发投入。

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